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尹成杰副部长在全国兽药行业管理工作会议上的讲话

回顾近几年来兽药行业管理和兽药市场集中整治工作取得的成绩,主要得益于我们坚持了以下原则。
一是坚持以建立健全兽药行政审批制度为基础,强化兽药行业准入管理。兽药产品质量直接关系到动物疫病防控成效和公共卫生安全,质量要求远高于一般商品。兽药企业准入和兽药产品审批制度,是保证兽药质量的基础。各级兽医主管部门以高度负责的态度,规范兽药行政审批程序,大力推行政务公开和电子政务进程,坚持原则,坚持标准,坚决淘汰不达标企业和产品,切实保证了兽药产品的安全性和有效性。
二是坚持以加强兽药行业监督执法为手段,不断加强兽药生产、经营、使用监管及兽药残留监控。加强兽药质量监管和兽药残留监控,是各级兽医主管部门全面履行政府监管职责的必然要求。各级兽医主管部门不断提高兽药行业监督执法水平,坚决打击假劣兽药产品和地下非法窝点,为合法企业创造公平竞争的良好环境,切实维护了广大农民和城乡居民的切身利益。
三是坚持以兽药行业科技进步和标准体系建设为动力,不断提高兽药行业自主创新能力和和标准化水平。加快兽药行业发展,提高兽药行业竞争力的关键,是科技进步和标准化水平的提升。各级兽医主管部门明确兽药行业监管主攻方向,坚持以工业化理念谋划兽药行业发展,以现代管理技术促进兽药行业发展,以行业标准化保证兽药行业发展,促进生产与市场有效对接,兽药行业科技水平和标准化水平不断提高。
四是坚持以维护畜牧水产养殖业发展和公共卫生安全为目标,把兽药行业管理工作放在重要位置。各级兽医主管部门按照《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》赋予的职责,始终把兽药行业管理工作放在重要位置,立足于促进畜牧水产养殖业和农业农村经济发展,为重大动物疫病防控提供了坚强技术和物质保障;立足于保护广大人民群众身体健康,有效维护了农产品质量安全和动物性食品安全。
在看到兽药行业管理成绩的同时,我们也要清醒地看到,各地工作进展还不平衡,一些地方还存在认识不到位、政策不完善、措施跟不上、投入不落实的现象。一是兽药生产企业管理水平低。目前全国兽药企业已接近1400家,总产能远远超过国内兽药市场需求,但兽药生产企业低水平重复建设现象仍较为严重,兽药产业仍处于小规模、低层次过度竞争阶段。虽然兽药生产企业通过了GMP验收,技术条件明显提升,但在企业管理、规范化生产以及产品质量方面,与现实需要和国际水平存在较大差距,必须加快推进兽药行业规划和布局调整。二是兽药行业自主创新能力弱。虽然近年来在禽流感等重大动物疫病疫苗技术创新和研发方面取得了很多成效,但目前多数兽药企业规模小、资金少、技术薄弱,企业创新能力较弱,难以开发出拥有自主知识产权的兽药新产品。大部分企业只能按现有国家标准申报兽药产品,兽药产品同质化较为严重,企业缺乏竞争力。三是兽药流通秩序仍不规范。兽药生产企业质量意识和品牌意识不强,部分企业为追求利润放松质量管理,甚至恶意造假;一些地区地下窝点制假售假活动依然猖獗,假劣兽药产品在市场上仍有流通,兽药流通秩序还比较混乱;一些兽药品种标签和商品名不规范,夸大疗效、增加适应症的现象还很突出。四是兽药使用环节监管较为薄弱。我国目前批准的兽药企业和产品数量较大,在经营和使用环节,执法人员和广大农民对兽药产品的合法性、真实性难以识别,给假劣兽药提供了生存空间。养殖环节盲目用药、滥用兽药,甚至违法使用禁用药物和“自家苗”的问题,在一些地方还相当严重。饲料生产企业非法添加兽药问题、宠物诊疗机构滥用药品问题在一些地方依然存在。五是兽医诊断试剂等管理工作亟待加强。在兽医诊断试剂方面,由于使用量有限,不能形成一定生产规模,管理制度建设相对滞后,兽医诊断试剂生产、经营和标准化管理不规范,一些兽医单位直接生产,并直接供应动物防疫机构使用,对动物疫病防控工作造成隐患。兽药经营管理、处方药使用管理以及宠物用药管理制度也需要进一步完善,管理工作存在一定漏洞和薄弱环节。

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[发布时间:2007-7-28 8:09:00 来源:中国兽药信息网]
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