俄罗斯农场主总理的农业困局

　　俄罗斯虽是个大国，但却不是农业大国。依靠渔猎、采集和养蜜蜂起家的俄罗斯民族，从来没有精耕细作的农业传统，甚至到现在，仍是在“靠天吃饭”。尽管在某些历史时期，俄罗斯农业凭借庞大的国家投资和机械化改造，取得过相当不错的成绩。但在更多时候，农业始终是困扰俄罗斯国家发展的重要问题。

　　苏联解体之后，国家对农业的拨款一落千丈，农业技术停滞不前。十几年以来，农村的年轻人纷纷进城“淘金”，缺乏农业人口的状况雪上加霜，导致土地大片荒芜。一些集体农庄甚至放弃农业，以卖地为生。

　　最近几年，俄罗斯的经济状况逐渐好转。工商业发展和能源价格上涨给国家带来了巨额财政收入。从2005年开始，政府也开始逐渐将注意力转向社会民生领域，开始实施以“农业、教育、住房、卫生”为主要内容的国家优先项目。

　　由于加大投入，俄农业也开始部分好转。今年谷物产量超过了8000万吨。然而，同种植业相比，畜牧业却仍然萎靡不振。目前，俄罗斯肉类的40%、牛奶和乳制品的25%依赖进口。列宁格勒联合农场经理出身的新总理祖布科夫首次主持政府会议时就称，俄罗斯农业已到了相当危险的状况。必须增加本国的肉、蛋、奶的产量，并对这些产品进口采取更严格措施。

　　祖布科夫以挽救农场出名，显然，他把农业这个老本行作为自己树立威望的突破口。他表示，政府必须加强农村基础设施建设、提高农业生产和改善农业人口生活水平。

　　然而，就在祖布科夫决心要做出成绩的时候，国际市场粮食价格飞涨和俄罗斯转型经济特点却给了他当头一棒。放开后的俄罗斯农产品价格水涨船高，地区垄断性粮食加工企业则坐地起价。从9月初开始，俄罗斯零售食品价格飞涨。植物油、牛奶、奶酪和面粉的价格都上涨了20%-30%。俄政府已决定临时对小麦和大麦征收出口关税，并降低植物油和乳制品的进口关税。150万吨粮食储备也即将投放市场。即使如此，市场形势却依然不见好转。通货膨胀目前已经接近8%，今年有可能超过10%。俄罗斯央行行长已经承认，在这种情况下，政府能采取的办法实在太少。

　　对飞涨的物价，低收入人群明显很难承受。为树立形象，新政府已拿下了民望不好的前社会发展部部长。目前，俄罗斯正值议会选举、总统大选前后的敏感时刻，农牧业及其相关的经济民生问题如何影响政局，值得关注。

　　□刘乾 (莫斯科大学 博士生)