周小川:完成一半任务的“人民币先生”
在周小川的视野中,解决中国不良资产可利用的资源有下列几个,一是财政资源,动用财政收入补充国有银行资本金;二是市场资源,利用上市在市场上为国有银行补充资本,即所谓再注资;三是“在政治上十分危险”,即通过通货膨胀侵蚀银行负债方的利益,让储蓄者的银行存款贬值损害储户利益为银行减负。他提醒,不到万不得已,这不是一个好办法。
在实际操作过程中,三种方法全部用到,只不过前两种占的比重较大。周小川本人使用的是利用市场为国有银行再注资的办法,此后工商银行(601398行情,股吧)、农业银行等几大国有银行都走了这一条路。周小川模仿美国为处理储贷机构危机而建立起来的短期机构信达资产管理公司,后来陆续被其他三家国有商业银行效法,成立赫赫有名的四大资产管理公司。而中央政府也以成立汇金公司进行注资、发行低息特别国债等办法予以扶持,总数不下上万亿元人民币之巨。
经过注资、包装,06、07年的集中上市,除农行之外,其他大金融机构悉数上市。到今年上半年,13家在境内外上市的银行利润飙升57%,净利润1344亿元。而对应四大银行成立的四大资产管理公司也转型成为投资基金等公司,这成为周小川行政铁腕的一个成功丰碑。
推动银行业改革的“慢过程”
对于国有银行的这一场改革,尽管有些不同意见,比如改革成本由财政承担,汇金挪用外汇注资与直接增发人民币无异等,但平心而论,除非推倒重来,我们也找不到比现行模式更好的办法——隐性剥夺不会激起社会的强烈反弹,而金融机构度过险滩使全体国民躲过了金融危机的大动荡,如今居然挟人民币之利成为国际金融市场的并购者,其成本也许并不算太高。
周小川近日撰文表示,在果断处理危机的同时又不过度反应,是寻求微妙平衡的艺术。周小川认为,不应当拯救那些因自己因素而犯大错误的机构,以免产生道德风险。如果对实体经济和社会信心的影响确实太严重,有可能引发系统性连锁反应时,就要及时果断出手。这段话并不针对大型金融机构拯救运动,却贴切地反应出周小川始终如一的观念。
周小川也指出,看金融机构改革的“快过程”,力度是很大的:大型银行财务重组、公司化改制、股份化、发行上市,这些做得比较快,取得了效果。但公司治理、信贷文化、内控机制的建立和完善,是“慢过程”,你不能指望一天就有什么大变化,但也在逐步进展。这也许是激进者对渐进方式的妥协,也是市场派向现实的妥协之处。