发展土地适度规模经营促进农业产业化的思考

    在当前形势下，土地集约化经营已成为农业发展的必然趋势，只有实施土地适度规模经营，才能加快现代农业的发展，充分挖掘土地的产出效益，让农民的腰包尽快地鼓起来。改革开放以来，特别是近年来，广西博白县通过大力推进农村劳动力转移速度不断加快，不断加大农业产业结构的调整力度，促使了土地承包经营权流转形式的多样化，土地流转的区域也由经济发达地区、城市郊区向其他地区扩展。随着土地的有效流转，加快了土地集约化进程，促进了土地适度规模经营的健康发展，为当前形势下如何发展土地适度规模经营促进农业产业化发展提供了有益的实践。

    一、博白县发展土地适度规模经营促进农业产业化的主要经验

    作为经济欠发达县份的博白县，总人口150多万人，是全国粮食大县，近年来全县农业正逐步走向产业化、标准化、外向化“三化联动”，有效地促进了土地的集约化经营和农民收入的提高。综观该县土地集约化和农业产业化发展的历程，主要有以下经验：

    ——以强化政府引导促进土地适度规模经营。博白农业农村能有今天的局面，各级政府从始至终坚持不懈的努力是决定因素。土地开发、市场调节、产业培植、科技研发及推广应用等等，各级政府都发挥了不可替代的作用。尤其是在实施农业产业化过程中，注重抓好政府引导，对能左右农村经济局势的重点产业打破行政区域界限，统一规划布局，加强组织协调，实行重点培植，加速了规模膨胀。如博白镇引导全镇以外贸公司为龙头，大力发展肉鸡生产，实行三赊销（即鸡苗、饲料、兽药赊销）、五到门（即送鸡苗、兽药、饲料、技术、成鸡收购到门）、一条龙服务，年饲料量超过800万斤，加工出口量占了全县的十分之一，为该镇农副产品出口开辟了更为广阔的道路。

    ——以高起点定位规划促进土地适度规模经营。该县各地坚持以提高质量和效益为中心，大力推进土地集约化经营，积极发展特色农业，不断优化品种结构和区域布局，建成了一批有地方特色、有规模、有市场的优势农产品基地和优势产业带（区），促进了优质产品、优势产业向优势区域集中。据统计，全县无公害、绿色食品、有机食品基地面积发展到130万亩，优质抗虫水稻种植面积占稻田面积的比重达到85％以上。

    ——以发展特色优质产业促进土地适度规模经营。“发展现代农业，只要有产业规模就会出效益，就会把土地的潜能充分地释放出来。因此，该县注重市场结构的层次性，以传统市场为依托，改建扩建农副产品市场、建立初级产地市场、专业批发市场、零售消费市场相配套的市场体系。注重市场主体的多元性，培育扶持专门从事经纪活动的农工商联合公司、专业协会、农产品贸易公司等各类中介组织，使之成为联结农村与城市市场、本地与外地市场的纽带。注重市场功能的完整性，以批发市场为中心，多方协调，形成合力，完善市场配套服务功能。如径口镇2007年农民人均纯收入达到2843元，主要源于各村大力调整产业结构，实施土地规模经营，把原来分散零碎的承包地，集中连片发展设施农业，获得了较大的经济效益。全镇有4个法国豆专业村和2个杂交水稻种子专业村，各村为了便于农业机械化作业，便于合作社提供生产经营中的全程服务，采取转让或出租外出打工的承包地、互换零散的承包地等办法，实现了土地集中连片、集约化经营。这种以产业发展推动土地适度规模经营的实例，由于土地规模经营产生了较大的经济效益，大幅度地提高了农民收入水平，不仅土地流转的转让、出租费成倍提高，而且出现了农民返乡务农的回流现象。