国际粮食价格急剧上涨 粮价落差挑战中国
《新民周刊》:国家投入了大量储备粮平抑粮价,目前看来行之有效,但成本也很高,这一政策的前景如何?
黄季焜:继续控制国内粮价上涨将会使未来1-2年内出现粮价暴涨的风险。三种主要谷物(大麦、小麦、稻谷)平均价格从2007年夏天以来基本稳定,但粮食与大豆及油料作物等农产品的比价显著恶化,打击了农民粮食生产的积极性,今后1-2年内农民必然会以逐渐减少粮食生产来增加大豆和油料作物等生产,粮价上涨压力加大,存在暴涨的可能性。
《新民周刊》:你的意思是粮食必须涨价?
黄季焜:允许粮食等农产品价格适度上涨,能够促进生产。继续控制粮食价格上涨,将对今明两年的粮食生产产生负面影响,同时继续扩大国内外的价格差价,会为明年可能出现的粮价突发式暴涨埋下隐患。
《新民周刊》:你有没有考虑过让粮食涨价可能产生的后果?
黄季焜:农产品价格上涨是一把双刃剑。它会损害消费者,特别是城镇的中低收入消费者的福利,也可能会对稳定产生消极影响。但我们也要看到,农产品价格上涨将有助于“三农问题”的解决。它将有助于提高农民收入、减少农村贫困人口、缓解城乡收入差距扩大、促进城乡的和谐发展。
《新民周刊》:这两者利弊该如何权衡?
黄季焜:我认为正确的做法是让粮食涨价,同时扩大城镇低保人群的范围和提高低保水平,加大对城镇低收入人口的食品价格补贴,缓解物价上涨给社会稳定带来的压力。
中长期来看,我们要充分利用国际市场,加大农业生产资料和农产品的进口,在必要的时候也可以考虑采取短期和适当的进口补贴。当然,稳定食品价格和保障粮食安全最根本措施是增加政府和社会对提高农业生产力的投入,特别是对科技、灌溉等基础设施、中低产田改造等的投资。
《新民周刊》:国际粮价一涨再涨,让人们再次担心中国的粮食安全问题。
黄季焜:其实不需要担心。现在是中国有史以来粮食最安全的时候。狭义的粮食安全就是指供应不足,但现在中国粮食市场和世界粮食市场都不存在产能不足的问题。1980年代一年需要进口小麦1000万吨以上,但现在不需要。水稻还有少量出口,玉米也可以出口。中国粮食价格在上升,但对小麦和水稻的需求在下降,只有对玉米的需求在上升。未来玉米的需求会超过供给,但现在也没有明显不足。粮食价格上升是很多因素导致的,但不是出口政策导致的。