“四以”富民“三化”强县(辽宁 台安)

　　为政之要首在民生。近年来，台安县委、县政府带领干部群众解放思想，锐意创新，不断探索农民致富的新模式，农民人均纯收入由2000年的2732元上升到2005年的4179元，年均递增9%，接近了5500元的城镇居民人均可支配收入。我们感到，统筹城乡、建设新农村，首要的一条就是进一步探索富民的道路。

　　一是以地富民。农民种地，天经地义。为把农业变“富业”，就要在实施农业综合开发上大做文章，积极探索反季生产、多茬种植等模式，把地“拎”起来种。目前，我县“麦复菜”、“菜复菜”等复种面积达5000多亩；无公害绿色蔬菜保护地生产面积发展到15万亩，年产量24万吨，形成了“一镇一业、一村一品，多镇一业、多村一品”的特色农业发展格局。台安绿茄、高力房网纹瓜、八角台无公害农产品等20个绿标品牌不仅畅销北京、天津、沈阳等城市，而且还远销韩国、日本、俄罗斯等10多个国家和地区。种植方式的“革命”使单位亩效益达到8000元以上，比传统农业的单位效益翻了好几番，成为广大农民的重要“财源”。

　　二是以牧富民。目前，我县共建成标准化、集约化牧业小区55个，年饲养生猪100万头、肉蛋鸡4000万只、肉奶牛14万头，畜牧业收入已经占到农民纯收入比重的一半以上。在新农村建设中，我们要继续围绕建设畜牧大县的目标，大力发展生猪、肉蛋鸡、肉奶牛等养殖业。

　　三是以林富民。针对地处辽河平原，一马平川，没有屏障，风灾频繁的状况，我县加大了造林工作力度，近几年新增造林面积达到26.5万亩，森林覆盖率达到27.5％，成为全国绿化工作模范县。植树造林不但有效地改善了区域生态环境，使宜林荒地得到开发利用，而且具有很好的经济效益，农民每年从“绿色银行”提取收益达2亿多元。

　　四是以转富民。要想富裕农民，必须减少农民。为此，我县以农村劳动力“三三制”配置（农村劳动力1/3直接从事农业生产，1/3在域内非农产业就业，1/3在域外从事劳务输出）为目标，努力做到了“三个一批”：“出乡进城”输出一批。完善县、镇、村三级农村富余劳动力转移输出机制，加强培训，提升素质，扩大市场，仅2005年全县就新增农村劳动力输出8100人，全年劳务经济收入达2.4亿元。“退一进三”吸纳一批。出台了一系列鼓励全民创业的政策措施，积极引导农民群众从事第三产业。近年来，全县有3万多农村人口到城镇从事商贸、交通运输等行业。“退一进二”安置一批。大力发展劳动密集型工业企业，全县手工艺品、毛衫加工、白酒、饲料等专业厂（点）发展到200多家，从业人员近5万人。其中，手工艺品加工场点120家，3万多名从业妇女把草柳绢麻小手艺做成了大产业，十几个门类、4000多个品种，出口美国、日本及香港等30多个国家和地区，产量占辽宁省的半壁江山，使我县赢得了“中国关东手工艺品第一县”的美誉。

　　俗话说：“手中无米，鸡都不理。”经济落后，财政困难，对内影响凝聚力、向心力，对外缺乏吸引力、影响力。只有千方百计发展经济，增加财政收入，为基础设施建设和各项事业的发展提供强劲的财力支持，政府的各项工作才能叫得响、干得成，才能确保新农村建设的顺利实施。针对我县工业基础薄弱、财政增长乏力的现实，近年来，我们坚持工业立县、工业强镇、工业富村战略，不断加大项目工作力度，全力推进由农业大县向工业强县转型。

　　推进农村工业化。依托县域农业资源、石化资源、劳动力资源和区位优势，培育形成了农产品加工、化工医药、轻工、新型建材、服装针织等五大支柱产业，推进了县域经济由农业形态向工业形态的全面转型。2005年，全县实现工业总产值156亿元，比2000年增长123％，年均递增17.4％，工业经济占国民经济一半以上。

　　推进农业产业化。充分利用农副产品这一循环再生的资源优势，大力发展精制米、肉鸡、小杂粮、鲜果菜等农副产品精深加工业。我县已培育发展各类农业产业化龙头企业120家，年产值25亿元，农产品加工转化率达到60％以上。其中，以中粮辽宁银鼎米业有限公司、大辽河实业有限公司、聚源谷物有限公司为龙头的优质米生产、加工、出口产业群体，年加工能力24万吨，产品远销日本、韩国、美国等；以辽宁仁泰食品集团有限公司为龙头的肉鸡养殖、加工、出口产业化群体，年加工能力达4000万只，畅销国内40多个城市及十几个国家和地区；以台安六禾牧业公司为龙头的生猪繁育、饲养、加工、销售产业化群体，年加工能力100万头，可使台安及周边地区生猪就地加工转化。