福建:南平市动物防疫体系规划

　　三、体系建设的指导思想与任务目标

　　指导思想是：以《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》等法律及其配套规章为依据，贯彻“以防为主，防重于治”的方针，以达到控制和消灭主要动物疫病为目标，促进畜牧产业可持续发展，促进经济发展、人民健康和社会稳定为宗旨，以健全动物防疫体系建立长效机制。

　　任务目标是：完善动物防疫体系建设，解决动物防疫中的重点和难点问题，加强基础设施建设，强化动物养殖场的防疫监督管理，组建乡镇动物防检疫站，建立防疫员和协检员队伍，构建涵盖6大体系组装的防疫长效机制。力争全市禽流感等免疫密度100%，猪瘟、新城疫等98%以上；猪、牛、羊等牲畜免疫耳标挂标率100%；动物屠宰检疫率100%，动物产地检疫率100%；重大动物疫情得到有效控制。

　　四、建立防疫长效机制基本架构

　　（一）组织管理体系。

　　1、实行统一管理。为适动物防疫和监督的需要，整合乡镇动物防疫站，理顺乡镇站管理体制，将乡镇站管理权由乡镇为主改为以县级为主，即县级以下动物防疫系统的人、财、物和动物防疫工作，由县级畜牧兽医行政管理部门统一管理。同时，按照“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，政府分级负责”的精神，县、乡人民政府要切实加强对动物防疫工作的协调和领导。

　　2、加强队伍建设。为做好动物免疫、消毒防病、防疫监督及疫情报告、确认、预防、控制和扑灭工作，建立高素质有战斗力的防疫队伍至关重要。具体包括：⑴村级防疫员队伍(协检员)建设；⑵规模场防疫员队伍建设；⑶社会兽医从业人员建设；⑷乡镇整合组建动物防疫检疫站；⑸组建市动物疫病预防与控制中心；⑹扶持成立畜牧兽医行业协会和中介服务机构。

　　3、建立规章制度。为做好属地防疫工作，对动物免疫密度、免疫标识挂标率，产地检疫率、调入动物隔离复检、上市和屠宰动物检疫率，疫情监测、普查、报告和动物防疫监督、违法行为查处，重大动物疫情发生、控制和扑灭等实行量化考核，由市、县、乡镇签订责任状，实施动物防疫目标责任制管理，以保证动物防疫的各项政策、措施落实到位，并落实责任追究制。制定实施的目标责任制包括：⑴养殖场防疫员工作目标责任制；⑵村级防疫员防疫、协检员工作目标责任制；⑶县、乡镇动物防疫检疫站防疫工作目标责任制；⑷实行领导负责制；⑸防疫责任追究制。