黑龙江:畜产品加工业集群发展的政府扶持对策

　　畜牧业是黑龙江省的优势产业，也是调整农业和农村产业结构、全面建设小康社会的主要着力点。目前，黑龙江省拥有乳品、畜禽屠宰、肉类加工、饲料加工以及毛绒加工企业几百家，同时又兴建和改造了一批制药、皮革、毛绒加工及骨、血、内脏等动物副产品加工企业。从经济学角度分析投入规模效益的结果，我省畜产品加工业整体平均综合效率上升。随着城乡居民生活水平的不断提高，人们对畜产品的消费不断上升，畜产品市场供需较旺盛，畜产品加工业市场有着较好的前景。畜牧产业的发展迫切要求黑龙江省形成集群优势，提高区域产品的竞争力。政府应从多方面扶持畜产品加工业集群发展。

　　加快推进产业集群政策的制度创新。首先，确立畜产品加工业产业集群政策。即政府要以集群政策替代产业政策，大力扶持黑龙江省畜牧产业关联企业和关联产业的成长政策。其次，搞好畜产品加工业产业集群规划。再次，及时发布相关国家和地区性法规以及各种优惠政策，引导企业家、技术创新人才和技术创新资源向畜产品加工业产业集群流动。同时，加大与畜牧业产业相关的知识产权保护制度建设力度,保持畜产品加工业企业创新动力，规范企业行为和市场秩序，制止集群内企业的恶性竞争，为畜产品加工业产业集群创造良好的政策环境。

　　完善集群发展的公共物品供给。政府应加强畜产品加工业企业所需的公共产品的生产,建立畜产品加工业共同的技术创新机构，建设我省畜牧产业的技术市场，降低企业技术创新的门槛，减少创新风险，降低创新的交易费用。积极推动高校、科研机构与产业集群内企业的合作创新，利用知识溢出效应分享创新资源，扩大对科技、教育等领域的投入，通过当地网络放大技术创新能力；建立融资担保机构、专业化的培训机构等中介服务组织，规范中介机构的行为，为中介组织创造公平竞争的环境。

　　推动企业参与全球化的市场体系。随着我省全球化程度日益增强，畜产品加工业产业集群要想获得大的发展，必须与全球市场对接。政府要营造良好的微观环境，有选择地引入大型畜产品加工企业，通过跨国公司的带动和示范效应，促进群内畜产品加工企业整体素质提高，提升畜产品加工业产业集群品牌效应,省政府要积极组织和参与同国际经济行为主体的对话活动，为黑龙江省畜产品加工业产业集群发展营造公平、公正的国际竞争环境,推进畜产品加工业产业集群融入更大区域乃至全球产业体系。