贾幼陵解读兽医管理体制改革(2005)

    5月14日，《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》出台，对全国兽医管理体制改革作出重大部署。兽医管理体制改革也是今年农业部的一项重点工作。对为什么要推行这项改革、改革思路是什么、如何推进改革等问题，大家都很关心。近日，本报请国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵进行了权威解读。
　　记者：国务院就“推进兽医管理体制改革”专门出台《意见》，有什么背景？

　　贾幼陵： 要说有背景的话，就是随着社会经济的发展，农业结构调整和农村改革的稳步推进，兽医工作将面临更加艰巨的任务。特别是在保障畜牧业生产健康发展、保护人民身体健康、促进动物及其产品出口创汇，实施统筹城乡经济发展战略上将发挥越来越重要的作用。必须看到，我国现行的兽医管理体制中法律不完善、机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定、经费不充足等问题越来越突出，已很难适应有效控制和扑灭重大动物疫病、加强公共卫生建设以及提高农业国际竞争力的需要。因此，改革和完善兽医管理体制，加强兽医工作，是当今和今后一个时期发展农业和农村经济、加强公共卫生体系建设、促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务。这次兽医管理体制改革，是新时期党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观，进一步加强兽医工作的重要举措。

　　记者：兽医管理体制改革的总体思路是什么？ 重点要解决哪些问题？

　　贾幼陵：经过近年来多次调查论证，借鉴国外兽医管理体制的一些成功经验并结合我国实际，确定了兽医体制改革的总体思路，就是按照政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能要求，健全机构、理顺职能、完善机制。以调整和完善兽医工作体系为突破口，优化重组现有兽医机构，建立健全行政、执法、技术支持三类机构。在此基础上逐步建立官方兽医和执业兽医相结合的新型兽医管理体制，整合社会兽医资源，逐步形成政府主导、社会参与、统一规范、透明高效的兽医管理体制和运转机制。

　　这次改革的重点主要应解决以下五个问题：一是建立健全兽医行政管理、执法监督和技术支持三类兽医工作机构；二是理顺行政、执法、技术支持三类兽医机构的职能；三是改革乡镇畜牧兽医站，合理划分基层防疫机构的公益性职能和经营性服务；四是逐步建立官方兽医制度和执业兽医制度；五是加强兽医工作基础设施建设，完善动物疫病控制和队伍保障的财政投入机制。